Uputstvo za izradu godišnjih programa poslovanja za 2015. godinu

Vlada Republike Srbije donela je Zaključak 05 Broj: 023-14246/2014 od 14. novembra 2014. godine, s pratećim Uputstvom za izradu godišnjih programa poslovanja za 2015. godinu, a koji se odnose na:
– javna preduzeća,
– javne agencije,
– privredna društva (akcionarska društva, društva sa ograničenom odgovornošću), i 
– druga pravna lica čiji je osnivač Republika Srbija, Autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave. 
Prema navedenom Zaključku:
„1. Usvaja se tekst Uputstva za izradu godišnjih programa poslovanja za 2015. godinu, koji je sastavni deo ovog zaključka. 
2. Zadužuje se Ministarstvo privrede da prati primenu i sprovođenje ovog zaključka. 
3. Ovaj zaključak, radi realizacije, dostaviti Ministarstvu privrede koje će po primerak dostaviti svim javnim preduzećima, javnim agencijama i privrednim društvima koja obavljaju delatnost od opšteg interesa iz delokruga poslova Ministarstva privrede i svim javnim preduzećima i privrednim društvima koja obavljaju delatnost od opšteg interesa na nivou Autonomne pokrajine Vojvodine i jedinica lokalne samouprave, kao i nadležnim ministarstvima koja će po primerak ovog zaključka dostaviti javnim agencijama u čijem delokrugu su njihovi poslovi, kao i Ministarstvu finansija.“

U nastavku dajemo tekst pomenutog uputstva.
  
Uputstvo za izradu godišnjih programa poslovanja za 2015. godinu

Obavezuju se javna preduzeća, privredna društva (akcionarska društva, društva sa ograničenom odgovornošću), i druga pravna lica čiji je osnivač Republika Srbija, Autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave, da dosledno primenjuju odredbe Zakona o javnim preduzećima, a da u pripremi godišnjih programa poslovanja i finansijskih planova za 2015. godinu, polaze od ciljeva i smernica ekonomske i fiskalne politike Vlade. Sve preporuke shodno se primenjuju i na javne agencije.
Posebno ukazujemo na sledeće:
1) Programe poslovanja za 2015. godinu je neophodno dostaviti osnivaču u predviđenom zakonskom roku do 1. decembra 2014. godine.
2) Neophodno je sredstva za zarade planirati u skladu sa Zakonom o privremenom uređivanju osnovica za obračun i isplatu plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava, pri čemu je potrebno iskazati ukupan iznos obračunatih zarada s doprinosima na teret poslodavca pre umanjenja osnovice i nivo obračunatih zarada s doprinosima na teret poslodavca po umanjenju osnovice za 10%, kao i razliku koja se uplaćuje u budžet u skladu s predmetnim zakonom. Takođe, pri overi ZIP-1 obrasca, neophodno je priložiti dokaz o uplati razlike ovih sredstava. U prilogu dostavljamo formu tabele koja treba da bude sastavni deo programa poslovanja.
3) Naknade predsedniku i članovima nadzornog odbora planirati u skladu sa Zaključkom Vlade 05 Broj: 120-4780/2008, kojim je propisano da neto naknada članovima nadzornog odbora ne može biti viša od prosečne neto zarade isplaćene u Republici u oktobru prethodne godine, uz uvećanja od 50%, odnosno 20% za predsednika, odnosno zamenika predsednika nadzornog odbora, respektivno, što treba da bude sastavni deo programa poslovanja. Neophodno je u skladu sa Zakonom o privremenom uređivanju osnovica za obračun i isplatu plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava, prikazati u okviru programa poslovanja iznos sredstava koja će se uplatiti u budžet.
4) Organizaciona šema preduzeća sa imenima svih direktora preduzeća po organizacionim delovima, kao i imenima članova nadzornog odbora treba da bude prikazana u programima poslovanja.
5) U okviru programa poslovanja neophodno je prikazati planirane aktivnosti za unapređenje procesa ključnih za poslovanje preduzeća, sa iskazivanjem relevantnih indikatora na osnovu kojih će se meriti napredak u poslovanju preduzeća. Ovi indikatori će biti osnova za ocenjivanje učinka i rezultata rada menadžmenta i zaposlenih.
6) Popunjavanje slobodnih i upražnjenih radnih mesta, kao i dodatno zapošljavanje moguće je samo u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu i uslovima i procedurama propisanim Uredbom o postupku za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava.
7) Javna preduzeća koja koriste ili nameravaju da koriste subvencije, garancije ili drugu vrstu pomoći, treba da u programu poslovanja, u posebnom delu, planiraju dinamiku, osnov i namenu korišćenja sredstava iz budžeta Republike Srbije. Takođe, poseban program je neophodno da bude usvojen od strane Vlade, kako bi povlačenje sredstava u odobrenom iznosu i dinamici bilo moguće.
8) Svi doneti zaključci Vlade vezani za racionalizaciju troškova poslovanja, ostaju na snazi i tokom 2015. godine i osnova su za pripremu programa poslovanja.
9) Rashode koji se odnose na reprezentaciju neophodno je umanjiti za 60% u odnosu na realizovana sredstva iz 2014. godine.
10) Rashode koji se odnose na sponzorstva, donacije i druge slične namene, neophodno je planirati u programima poslovanja sa umanjenjem od 40% u odnosu na realizovana sredstva iz 2014. godine.
11) Troškove koji se odnose na naknade po ugovoru o delu, po autorskim honorarima, po ugovoru o privremenim i povremenim poslovima i naknade fizičkim licima po osnovu ostalih ugovora neophodno je planirati sa umanjenjem od 25% u odnosu na realizovana sredstva iz 2014. godine.
12) Službena putovanja i sredstva opredeljena za tu namenu neophodno je planirati na krajnje racionalan način i za samo najneophodnije svrhe.
13) Sredstva predviđena za stručna usavršavanja i slične namene, neophodno je planirati na racionalan način uz njihovo dovođenje u vezu sa očekivanim efektima i poboljšanjima u poslovanju koja će se time ostvariti. Obavezuju se svi korisnici sredstava za namene iz ovog stava da dostave izveštaje, kao i analizu efekata na unapređenje poslovanja.
14) Nabavku putničkih automobila je moguće planirati samo uz prethodno odobrenje osnivača.
15) Planiranje novih investicija moguće je isključivo uz uslov okončanja investicija planiranih i započetih u prethodnim godinama, pa je shodno tome neophodno navesti planirane investicije u 2014. godini, procenu realizacije investicija do kraja 2014. godine, kao i investicije koje se prenose u 2015. godinu. Izuzetno, nove investicije od strateškog značaja, u toku 2015. godine, mogu se planirati samo uz posebno odobrenje Vlade.
16) Planirati raspodelu procenjene dobiti za 2014. godinu u skladu sa zakonom o budžetu Republike Srbije za 2015. godinu.
17) Neophodno je dostavljanje kvartalnih izveštaja o realizaciji programa poslovanja Ministarstvu privrede u rokovima predviđenim Pravilnikom i Uputstvom za dostavljanje kvartalnih izveštaja, za čiju ažurnost i tačnost je odgovoran direktor preduzeća.
18) Programe poslovanja, finansijske izveštaje, kvartalne izveštaje o realizaciji programa poslovanja i sve druge relevantne poslovne i finansijske izveštaje, informacije i podatke o poslovanju, preduzeće je dužno da objavi na svojoj internet stranici, u skladu sa članom 62. Zakona o javnim preduzećima.
19) Vrednosti indikatora kojima će se meriti efikasnost poslovanja (ekonomičnost, rentabilnost, produktivnost, likvidnost, zaduženost i sl.), treba da budu iskazane u okviru programa poslovanja na način da se u 2015. godini iskažu ciljane vrednosti ovih parametara u odnosu na procenu njihovih vrednosti u 2014. godini i da se u toku poslovne godine teži ostvarivanju njihovih vrednosti. Ovo će biti jedan od načina na koji će biti vršeno ocenjivanje uspešnosti rada menadžmenta i zaposlenih. Bliže informacije i uputstvo o predmetnim indikatorima nalazi se u prilogu.

PRILOG 1

OBRAČUN I ISPLATA ZARADA U 2015. GODINU

* Zakon o privremenom uređivanju osnovica za obračun i isplatu plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava

PRILOG 2

INDIKATORI ZA MERENJE EFIKASNOSTI POSLOVANJA